新冠病毒疫情處理預(yù)案

疫情背景與現(xiàn)狀

新冠病毒疫情自2019年底爆發(fā)以來,已對(duì)全球公共衛(wèi)生體系造成巨大沖擊，根據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月，全球累計(jì)確診病例已超過7.6億例，死亡病例超過690萬例，我國在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持"動(dòng)態(tài)清零"總方針，有效控制了疫情擴(kuò)散，保障了人民群眾生命安全和身體健康。

以北京市2022年11月疫情數(shù)據(jù)為例：

• 11月1日新增本土確診病例21例,無癥狀感染者6例
• 11月5日新增本土確診病例43例,無癥狀感染者18例
• 11月10日新增本土確診病例64例,無癥狀感染者54例
• 11月15日新增本土確診病例197例,無癥狀感染者174例
• 11月20日新增本土確診病例516例,無癥狀感染者1220例
• 11月25日新增本土確診病例913例,無癥狀感染者3400例
• 11月30日新增本土確診病例1023例,無癥狀感染者4020例

組織體系與職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和11個(gè)專項(xiàng)工作組，截至2022年底，全市累計(jì)召開疫情防控專題會(huì)議286次，下發(fā)防控文件147份。

部門職責(zé)

• 衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)病例診斷、醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查，2022年全市累計(jì)開展流調(diào)5.6萬人次，排查密接者32.8萬人。
• 公安部門：負(fù)責(zé)社會(huì)面管控和大數(shù)據(jù)排查，累計(jì)核查涉疫數(shù)據(jù)1.2億條，處置涉疫警情3.4萬起。
• 交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通卡口管控，全市設(shè)置公路檢查站56個(gè)，累計(jì)檢查車輛1200萬輛次。
• 市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)保供穩(wěn)價(jià)，累計(jì)檢查市場(chǎng)主體15.8萬家次，查處價(jià)格違法案件342起。

監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

常態(tài)化監(jiān)測(cè)

• 發(fā)熱門診監(jiān)測(cè)：全市設(shè)置發(fā)熱門診156個(gè)，2022年累計(jì)接診發(fā)熱患者86.5萬人次，核酸檢測(cè)率100%。
• 藥店監(jiān)測(cè)：全市4200家藥店執(zhí)行退熱止咳類藥品實(shí)名登記，累計(jì)登記信息320萬條。
• 重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、冷鏈物流等場(chǎng)所開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，累計(jì)采樣檢測(cè)150萬份。

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施差異化防控策略：

• 低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：常態(tài)化防控，日新增病例<10例
• 中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：局部管控，日新增病例10-50例
• 高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)：全域管控，日新增病例>50例

以2022年上海市疫情為例：

• 3月1日-15日：低風(fēng)險(xiǎn)，日均新增<5例
• 3月16-31日：中風(fēng)險(xiǎn)，日均新增25例
• 4月1-30日：高風(fēng)險(xiǎn)，日均新增1500例
• 5月1-15日：中風(fēng)險(xiǎn)，日均新增300例
• 5月16日后：低風(fēng)險(xiǎn)，日均新增<10例

應(yīng)急處置措施

流調(diào)溯源

組建3000人流調(diào)隊(duì)伍,實(shí)行"2+4+24"工作制：

• 2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)
• 4小時(shí)內(nèi)完成核心信息調(diào)查
• 24小時(shí)內(nèi)完成初步流行病學(xué)報(bào)告

2022年全市累計(jì)完成流調(diào)報(bào)告1.2萬份，排查密接者32.8萬人，次密接者56.3萬人。

核酸檢測(cè)

建立"15分鐘采樣圈"，設(shè)置常態(tài)化采樣點(diǎn)9870個(gè)：

• 單管檢測(cè)能力達(dá)150萬管/日
• 混管檢測(cè)能力達(dá)1000萬人份/日
• 2022年累計(jì)檢測(cè)12.8億人次

以廣州市2022年11月疫情為例：

• 11月1日檢測(cè)量：320萬人次
• 11月10日檢測(cè)量：980萬人次
• 11月20日檢測(cè)量：1500萬人次
• 11月30日檢測(cè)量：890萬人次

隔離管控

建立分級(jí)分類隔離體系：

• 集中隔離點(diǎn)：設(shè)置256個(gè)，床位5.6萬張
• 方艙醫(yī)院：建設(shè)8個(gè)，床位3.2萬張
• 2022年累計(jì)隔離觀察58.3萬人

醫(yī)療救治方案

定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置

指定35家定點(diǎn)醫(yī)院,總床位1.2萬張：

• 重癥床位占比20%
• ICU床位占比10%
• 配備ECMO設(shè)備156臺(tái)

分級(jí)診療

建立"社區(qū)篩查-定點(diǎn)醫(yī)院-重癥救治"三級(jí)體系：

• 輕型病例：社區(qū)管理或方艙醫(yī)院
• 普通型病例：定點(diǎn)醫(yī)院
• 重型/危重型病例：三甲醫(yī)院ICU

2022年全市累計(jì)收治患者15.6萬例：

• 輕型/普通型占比92.5%
• 重型占比6.2%
• 危重型占比1.3%
• 治愈率98.7%
• 病死率0.3%

物資保障體系

醫(yī)療物資儲(chǔ)備

建立30天用量動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備：

• 口罩：儲(chǔ)備2.8億只
• 防護(hù)服：560萬套
• 核酸檢測(cè)試劑：5000萬人份
• 抗病毒藥物：200萬人份

生活物資保障

建立"市-區(qū)-街道"三級(jí)保供體系：

• 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)日均供應(yīng)量1.5萬噸
• 商超庫存保障7天以上
• 外賣騎手日均配送量120萬單

信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

信息發(fā)布機(jī)制

• 每日召開新聞發(fā)布會(huì)
• 2022年累計(jì)發(fā)布疫情通報(bào)365次
• 官方新媒體平臺(tái)發(fā)布信息1.2萬條
• 累計(jì)閱讀量超過50億次

輿情監(jiān)測(cè)

• 設(shè)置輿情監(jiān)測(cè)關(guān)鍵詞200個(gè)
• 日均處理涉疫輿情信息3.6萬條
• 累計(jì)澄清謠言1560條

督導(dǎo)檢查機(jī)制

常態(tài)化督查

組建20個(gè)督查組,開展"四不兩直"檢查：

• 2022年累計(jì)檢查點(diǎn)位5.8萬個(gè)
• 發(fā)現(xiàn)問題隱患1.2萬項(xiàng)
• 整改完成率98.5%

責(zé)任追究

建立疫情防控"紅黃牌"警示制度：

• 累計(jì)約談單位負(fù)責(zé)人286人次
• 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45人
• 通報(bào)典型案例32起

保障措施

財(cái)政投入

2020-2022年全市累計(jì)投入疫情防控資金：

• 2020年：85億元
• 2021年：76億元
• 2022年：92億元
• 合計(jì)：253億元

人員保障

• 抽調(diào)機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)5.6萬人次
• 動(dòng)員志愿者32萬人次
• 培訓(xùn)防控人員15.8萬人次

附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,將根據(jù)疫情形勢(shì)變化和防控要求適時(shí)調(diào)整，各區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。