數(shù)據(jù)揭示的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

新冠疫情對(duì)扶貧工作的沖擊

新冠疫情自2020年初爆發(fā)以來(lái),不僅對(duì)全球公共衛(wèi)生體系造成巨大沖擊，也對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年第一季度，中國(guó)GDP同比下降6.8%，這是自1992年有季度GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，受到的沖擊尤為明顯。

以湖北省為例,作為疫情最初爆發(fā)的中心地區(qū)，2020年1-3月，湖北省GDP同比下降39.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降45.8%，固定資產(chǎn)投資下降82.8%，這些數(shù)據(jù)直觀反映了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的嚴(yán)重抑制，貧困人口中，外出務(wù)工人員占比高達(dá)三分之二，而疫情期間的交通管制和企業(yè)停工直接導(dǎo)致大量農(nóng)民工失去工作機(jī)會(huì)或收入銳減。

具體地區(qū)患者數(shù)據(jù)與扶貧影響分析

以云南省怒江傈僳族自治州為例,這個(gè)深度貧困地區(qū)在疫情期間面臨了多重挑戰(zhàn)，根據(jù)云南省衛(wèi)健委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年1月至4月，怒江州累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例5例，治愈出院5例，無(wú)死亡病例，雖然病例數(shù)相對(duì)較少，但疫情防控措施對(duì)該州的經(jīng)濟(jì)影響卻十分顯著。

具體數(shù)據(jù)顯示,2020年第一季度，怒江州：

• 地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降12.3%
• 規(guī)模以上工業(yè)增加值下降25.6%
• 社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降18.9%
• 農(nóng)村居民人均可支配收入下降15.2%

旅游產(chǎn)業(yè)作為怒江州的重要扶貧產(chǎn)業(yè),遭受重創(chuàng)，2020年1-4月，全州接待游客數(shù)量同比下降83.5%，旅游總收入下降87.2%，福貢縣某旅游扶貧示范村的數(shù)據(jù)顯示，該村2020年前四個(gè)月旅游收入僅為2019年同期的8%，直接導(dǎo)致參與旅游扶貧項(xiàng)目的124戶建檔立卡戶平均每月減少收入1200元。

疫情對(duì)貧困人口就業(yè)的影響數(shù)據(jù)

就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要手段,而疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)造成了顯著沖擊，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年2月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%，創(chuàng)歷史新高，貧困地區(qū)的情況更為嚴(yán)峻。

以貴州省畢節(jié)市為例,該市是貴州省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，畢節(jié)市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

• 2020年1-3月，全市外出務(wù)工人數(shù)同比減少23.6萬(wàn)人，下降29.4%
• 貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)減少15.8萬(wàn)人，下降37.2%
• 農(nóng)民工月平均收入從2019年同期的3280元降至2020年的2150元,下降34.5%

畢節(jié)市威寧縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)更為具體：該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建檔立卡貧困勞動(dòng)力5213人，2020年春節(jié)后原計(jì)劃外出務(wù)工的3876人中，截至3月底僅有1268人成功返崗，返崗率僅為32.7%，未返崗人員中，有843人因企業(yè)裁員失去工作，1765人因交通限制無(wú)法出行。

扶貧產(chǎn)業(yè)受疫情影響的具體表現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,而疫情對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)造成了全方位沖擊，以甘肅省臨夏回族自治州的牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了全州8.2萬(wàn)戶貧困戶脫貧，臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：

2020年1-4月：

• 活牛出欄量同比下降31.5%
• 活羊出欄量同比下降28.7%
• 牛羊肉價(jià)格下跌12-15%
• 飼料價(jià)格上漲18-22%
• 養(yǎng)殖戶平均利潤(rùn)下降40%以上

東鄉(xiāng)縣某養(yǎng)殖合作社的數(shù)據(jù)顯示,該社2020年前四個(gè)月銷售額僅為79萬(wàn)元，較2019年同期的218萬(wàn)元下降63.8%，合作社帶動(dòng)的56戶貧困戶中，有43戶表示收入無(wú)法達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。

疫情對(duì)教育扶貧的影響數(shù)據(jù)

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑,而疫情期間的學(xué)校關(guān)閉對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生教育造成了不利影響，根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年春季學(xué)期，全國(guó)約有1.8億中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)，在貧困地區(qū)，線上教育面臨諸多困難。

以四川省涼山彝族自治州為例,該州教育局調(diào)查顯示：

• 全州僅有43.2%的學(xué)生家庭具備穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)條件
• 5%的學(xué)生家庭擁有可用于線上學(xué)習(xí)的智能設(shè)備
• 偏遠(yuǎn)山區(qū)線上教學(xué)參與率不足20%
• 2020年春季學(xué)期,小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生中，約35%未能完成規(guī)定的在線學(xué)習(xí)任務(wù)

美姑縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的具體數(shù)據(jù)顯示,該校832名學(xué)生中，疫情期間能夠持續(xù)參與線上學(xué)習(xí)的僅有217人，占比26.1%，校長(zhǎng)反映，疫情導(dǎo)致的"教育空白期"可能使該校學(xué)生平均學(xué)業(yè)水平落后城市同齡學(xué)生6-8個(gè)月。

政府應(yīng)對(duì)措施及成效數(shù)據(jù)

面對(duì)疫情對(duì)扶貧工作的沖擊,各級(jí)政府迅速采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月：

• 全國(guó)共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1461億元,同比增長(zhǎng)26%
• 新增扶貧小額信貸687億元,支持了163萬(wàn)戶貧困戶
• 中西部22個(gè)省份共認(rèn)定扶貧產(chǎn)品6.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售金額784億元
• 通過(guò)"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"運(yùn)輸服務(wù)，輸送貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工430萬(wàn)人

以廣西壯族自治區(qū)為例,該自治區(qū)扶貧辦數(shù)據(jù)顯示：

• 2020年1-6月，全區(qū)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金23.6億元，同比增長(zhǎng)45%
• 開(kāi)發(fā)疫情防控臨時(shí)性公益崗位5.2萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力
• 通過(guò)消費(fèi)扶貧行動(dòng),實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品銷售51.3億元
• 貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到2019年同期的95.3%

河池市都安瑤族自治縣的具體案例顯示,該縣通過(guò)上述措施，使2020年上半年貧困人口人均可支配收入達(dá)到3215元，雖然同比下降8.7%，但比預(yù)期情況高出15個(gè)百分點(diǎn)，有效防止了大規(guī)模返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

疫情下扶貧工作的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型

疫情倒逼扶貧工作方式創(chuàng)新,數(shù)字化、電商扶貧等新模式快速發(fā)展，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年1-6月：

• 全國(guó)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到193.1億元，同比增長(zhǎng)39%
• 各電商平臺(tái)累計(jì)開(kāi)設(shè)扶貧專賣店、特產(chǎn)館超過(guò)15萬(wàn)個(gè)
• 通過(guò)直播帶貨等方式,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售超過(guò)70億元

以陜西省柞水縣為例,這個(gè)曾經(jīng)的國(guó)家級(jí)貧困縣通過(guò)"直播+電商"模式銷售木耳等農(nóng)產(chǎn)品，2020年上半年實(shí)現(xiàn)電商銷售額1.2億元，是2019年同期的3.6倍，4月21日習(xí)近平總書記考察后的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，柞水木耳在各大電商平臺(tái)售出24噸，相當(dāng)于該縣2019年全年網(wǎng)上銷量的三分之一。

新冠疫情對(duì)扶貧工作造成了全方位、多層次的沖擊，但通過(guò)政府強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施和社會(huì)各界的共同努力，最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，2020年11月，隨著貴州省宣布最后9個(gè)貧困縣脫貧摘帽，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧，標(biāo)志著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

后疫情時(shí)代,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧將成為重點(diǎn)工作，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金規(guī)模達(dá)到1561億元，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。

這場(chǎng)疫情大考證明了中國(guó)扶貧體系的韌性和有效性,也為全球減貧事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所評(píng)價(jià)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)成就是"對(duì)人類發(fā)展的重要貢獻(xiàn)"。